Национальной системе квалификаций исполнилось 10 лет

Десять лет назад, 16 апреля 2014 года, был подписан Указ Президента Российской Федерации № 249 «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям». Этот документ считается точкой отсчета создания Национальной системы квалификаций.

Потребность в формировании современной системы описания квалификаций возникла в период перехода к рыночным механизмам управления экономикой. К началу 2000-х годов описаниям самых молодых квалификационных характеристик в справочниках было более десяти лет, а средний «стаж» характеристик превышал два десятка лет. Как результат, профессионально-квалификационная структура подготовки специалистов перестала соответствовать запросам рынка труда. Образовательные программы расходились с актуальными потребностями работодателей.

Целью Национального совета стало формирование современной Национальной системы квалификаций для решения следующих задач:

• обеспечение доступности для граждан и работодателей востребованных квалификаций, в том числе связанных с появлением прорывных технологий, профессий будущего;
• интеграция институтов, направленных на получение и признание квалификаций, в единую Национальную систему квалификаций;
• создание новых механизмов допуска к профессиональной деятельности, связанной с повышенными рисками для здоровья или ущербом для предприятий и окружающей среды;
• обеспечение своевременного реагирования системы подготовки кадров на изменения требований рынка труда;
• создание условий для международной сопоставимости квалификаций и совершенствование механизмов признания российских квалификаций за рубежом и иностранных квалификаций в РФ;
• стимулирование использования современных квалификаций.

За период 2014-2024 гг. нормативная правовая база Национальной системы квалификаций была в целом сформирована. Был определен порядок разработки профессиональных стандартов и квалификаций, предусмотрен учет положений профстандартов при разработке программ высшего и среднего профессионального образования.

По состоянию на 1 января 2024 года был утвержден 1581 профессиональный стандарт и 3382 квалификации.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 1204 были установлены правовые нормы проведения независимой оценки квалификации.

В рамках независимой оценки квалификаций выдано 312,1 тысяч свидетельств о квалификации, открыто 557 центров оценки квалификаций и 1464 экзаменационные площадки.

Ключевыми участниками Национальной системы квалификаций выступают:

• Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям;
• Национальное агентство развития квалификаций;
• советы по профессиональным квалификациям.

В задачи Национального совета входят разработка предложений Президенту РФ в сфере государственной политики по подготовке высококвалифицированных кадров, экспертиза проектов законодательных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам развития системы профессиональных квалификаций, в т.ч. экспертиза профессиональных стандартов и федеральных государственных образовательных стандартов. 

С 2014 года председателем Национального совета является президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

Учредителями Национального агентства развития квалификаций являются российская Федерация в лице Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства науки и высшего образования РФ, Министерства просвещения РФ, а также Российский союз промышленников и предпринимателей и Федерация независимых профсоюзов России. Генеральный директор Национального агентства – Артем Шадрин.

«Среди перспективных направлений развития НСК следует отметить повышение гибкости системы разработки и утверждения профессиональных стандартов, обеспечение соответствия требованиям профессиональных стандартов и квалификаций содержания профессиональных образовательных программ, развитие механизмов совмещения государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации в вузах и колледжах», – подчеркивает руководитель Национального агентства.

Национальное агентство реализует:

• план нормотворческой и методической работы в сфере развития Национальной системы квалификаций;
• план по реализации Приоритетных направлений развития системы независимой оценки квалификации на период до 2024 года;
• пилотный проект по совмещению итоговой аттестации выпускников колледжей и вузов с независимой оценкой квалификации;
• программы дополнительного профессионального образования и консалтинговые проекты в области развития механизмов независимой оценки квалификации;
• проект развития партнерства университетов Москвы с некоммерческими организациями в рамках программы «Обучение служением» при поддержке Комитета общественных связей и молодежной политики г. Москвы.

НАРК также издает журнал «Национальная система квалификаций России» и проводит совместно с Союзом журналистов России ежегодный Конкурс для журналистов, СМИ и авторов социальных медиа «Национальная система квалификаций».

Национальное агентство обеспечивает формирование и ведение информационных систем НСК, включая Реестр независимой оценки квалификации.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ Национальное агентство выполняет функции Базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификаций рабочих кадров. 

Ежегодно Базовый центр проводит Всероссийский конкурс лучших практик подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена, на основе которого создается база лучших практик образовательных организаций и предприятий, ведущих успешную подготовку и переподготовку рабочих кадров.

Базовый центр также реализует ряд ключевых проектов:

• «Кадры для высокотехнологичного предприятия» ‒ определение и реализации заказа предприятия на подготовку кадров с применением инструментов НСК;
• «Квалификация НАСТАВНИК» ‒ внедрение практики наставничества на рабочем месте;
• «Компетенции XXI века» ‒ внедрение практики оценки и развития общих компетенций;
• «НСК – конструктор карьеры» ‒ внедрение практики поддержки профессионального и карьерного развития молодежи с применением инструментов НСК.

Советы по профессиональным квалификациям (СПК) формируются по отраслям или видам профессиональной деятельности на базе объединений работодателей и профессиональных сообществ с участием представителей ведущих производственных компаний, образовательных организаций и профсоюзов.

СПК ведут разработку и актуализацию профессиональных стандартов и квалификационных требований, обеспечивают организацию независимой оценкой квалификации, профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, осуществляют экспертизу федеральных государственных образовательных стандартов, мониторинг рынка труда по отнесенным к их ведению видам профессиональной деятельности и др.

На данный момент в России действуют 45 советов по профессиональным квалификациям, охватывающих практически все отрасли экономики и социальной сферы.

В числе руководителей СПК  – первый заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Александр Жуков (СПК в сфере управления и права), президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин (СПК торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности), президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль (СПК в здравоохранении), заместитель генерального директора АО «РЖД» Дмитрий Шаханов (СПК железнодорожного транспорта), президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров (СПК в сфере гостеприимства), вице-президент РСПП Александр Мурычев (СПК финансового рынка) и др.

В 2024 году пройдет ряд мероприятий, посвященных десятилетию НСК. В частности, запланированы проведение заседаний координационных советов по развитию НСК в субъектах Российской Федерации, подготовка тематических событий на ключевых экономических форумах страны. Сформирован Организационный комитет по подготовке и проведению мероприятий, посвященных десятилетию Национальной системы квалификаций.

Так, в ноябре этого года в рамках Форума-выставки «Российский промышленник» в Санкт-Петербурге состоится очередной Всероссийский Форум  «Национальная система квалификаций России», на котором будут подведены итоги развития НСК и рассмотрены новые стратегические цели и задачи.

Национальное агентство развития квалификаций (www.nark.ru) является базовой организацией Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, оператором системы независимой оценки квалификаций, обеспечивает организационно-методическую поддержку отраслевых советов по профессиональным квалификациям, содействует развитию национальной системы квалификаций в Российской Федерации; формирует согласованную позицию организаций, представляющих бизнес-сообщество, в их взаимодействии с государственными и негосударственными структурами, ответственными за развитие образования; содействует становлению независимых, в том числе общественно – государственных институтов, участвующих в развитии качества рабочей силы, оценке результатов образования, обучения и трудового опыта.